[推荐]教育均衡是促进社会公平之根本

教育部日前公布的《关于进一步推进义务教育均衡发展的指导意见》强调，各地要制订出符合实际的义务教育学校办学条件“最低保障线”，逐步缩小学校之间办学条件的差距，减少辖区内薄弱学校的数量。按照该《意见》，广大农村中小学生今后将成为教育政策的主要服务对象。（《中国青年报》5月31日）

我国的教育经费投入总体不足，教育资源较为有限，而这有限的教育资源，又主要集中在大中城市，集中在高等教育，分配极不均衡。这不仅使得贫困农村的义务教育步履艰难，许多农村孩子上不起学或者无学可上，而且城市各中小学校的办学条件和教育水平也相差巨大，处处受优待的“省重点”、“市重点”人满为患，不能达标的薄弱学校处处受冷落，甚至关门大吉。“借读费”、“择校费”应运而生并备受诟病，老百姓要求“教育公平”的呼声越来越强烈。从这个角度看，教育部出台措施推进义务教育的均衡发展，提出教育政策将主要服务于农村中小学生，无疑值得称道。虽然单靠一纸文件并不足以解决所有问题，但我们有理由对此寄予厚望。

在笔者看来，保持教育均衡发展的首要意义，在于促进社会公平。人们常说教育公平是社会公平的起点，不公平的教育是最大的不公正。而要保证教育公平，最根本的办法就是保持教育的均衡发展。教育均衡意味着，每个学生不仅有机会，而且有着平等的受教育机会，意味着他们每个人占有的公共教育资源、所享有的受教育权利相对平等。不管是农村的孩子还是城里的孩子，不管他是穷是富，智商是高是低，学习刻苦不刻苦，能不能成材，国家都应该给他们提供平等的受教育机会、公平的竞争机会。能不能考上大学、成不成材是学生的事，而他们是否有平等的机会接受教育、参与竞争，则是政府的事。从这个意义上讲，保持教育均衡是促进社会公平的根本之道，如果实现社会公平是政府努力的方向，那么保持教育的均衡发展，就是政府首先要做的事情。

值得注意的是，教育公平和教育均衡发展问题，不仅仅体现在九年义务教育阶段，目前我国的高中教育和高等教育也存在同样问题，老百姓对此反应同样强烈。保持教育的均衡发展，不单单要保持各地区、城乡义务教育的均衡发展，更要保持各学历阶段教育的均衡发展。如前所述，目前我国的教育资源，主要集中在大中城市，集中在高等院校，而我国80%以上的中小学生在县城及农村地区。如果农村的义务教育基础薄弱，教育水平上不去，我国基础教育的整体水平就不可能很高；如果基础教育的整体水平不高，高等教育的水平就不可能“高”到哪里去；如果基础教育和高等教育的水平都不高，就会影响国民文化素质的提高。因此，保持教育均衡发展的大方向，应该是国家的各项教育政策向基础教育倾斜，向农村的基础教育倾斜，如此才能让教育走上良性健康发展的轨道。

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k12网友的评论：

网友:hackeryao E_Mail: 发表时间:2005-06-30 22:28:00 IP地址:61.177.16.216 61.177.16.216 就算是城市里,我们可以看到,一座座硬件设施十分完善的教育机构却在浪费着教育的硬件资源!好多教育等同于无用功! 网友:山野之人 E_Mail: lip123686@126.com 发表时间:2005-06-30 10:47:15 IP地址:221.237.214.4 221.237.214.4 越来越多的“重点”、“示范”，让教育资源严重失衡。教育的基本平等不知何时才能实现。 网友:此次色彩夺目 E_Mail: 发表时间:2005-06-29 21:25:08 IP地址:61.163.254.51 61.163.254.51 我有个建议：择校生、择校费之所以屡禁不止，关键是里面存在巨大的部门利益和经济利益。与其“堵”，不如“疏”——择校可以，但择校费要统交财政，由财政统一划拨。且超出部分可以补贴那些不能择校的薄弱学校。 网友:大话西云 E_Mail: 发表时间:2005-06-29 15:40:46 IP地址:211.154.190.18 211.154.190.18 贫寒学子当自强，寄望公平是妄想！ 网友:高原 E_Mail: ghyts_2002@sohu.com 发表时间:2005-06-29 10:52:47 IP地址:211.162.103.201 211.162.103.201 我提个建议,比人大代表的可行,完全公平的措施不存在,统一标准也不会被官方接受,国家教育部出钱办的学校属于全民所有,为了照顾教育落后地区和北京上海人才集中地区,这些学校可以拿出50%的招生名额合理分配到地方(省市),另一部分可以在统招前(如三月)全国一张卷统一考试,一个录取线,不分地域,公平竞争,为了减少阅卷量,可以按比例报考,如招1万,可以按50万报名,(1:50)估计不会埋没人才,也给品学兼优的学生两次高考的机会,免得一次失误,要苦战一年再考,比推荐的暗箱操作要好的多,毕竟我们国民的素质还不够高,有权乱用,大家说可行不? 网友:leim E_Mail: 发表时间:2005-06-27 20:04:01 IP地址:222.209.206.2 222.209.206.2 不管怎么说，中国的教育应该仔细地考虑清楚，该投资到哪里，硬件设施该如何规划，另外对教师人力生活和素质两方面的投入更应该加大，让广大贫困地区吸引更多的教师来执教，从整体上来提高教育教学水平。多赋予孩子们受教育的平等，“让孩子们站在同一起跑线”这不应该只有城市的孩子才能享受的。 网友:名剑 E_Mail: bigswordvsp@163.com 发表时间:2005-06-27 16:04:31 IP地址:218.62.32.194 218.62.32.194 测试网站功能，不要介意 网友:keshi E_Mail: zhqzhy@hotmail.com 发表时间:2005-06-25 15:27:05 IP地址:211.91.142.77 211.91.142.77 我认为不应该打造某所名校,某一品牌学校,而应该然大多数学校都成为品牌学校,故政府应加大对薄弱学校的投入!但事实是越是名校得到的投入越多,吸纳的学生越好,现在的差距正越来越大!金钱决定一切的社会,有谁会关心大多数学生的成长? 网友:《学校品牌管理》吴健 E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:40:17 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 因此，笔者在这里提出两条建议，一，政府的教育投入应该保持相对的均衡，保证 绝大多数的教育权利；二，提倡学校品牌的打造，扩大优质教育的范围，吸纳更大范围 的教育资源参与教育，同时满足社会全方位的教育要求。 网友:《学校品牌管理》吴健 E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:39:56 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 因为，社会资源、民间资源也完全可以成为教育投入的一支主力军，而绝不可忽略 和轻视的。打造学校品牌，吸纳更多的社会资源、民间资源参与办学，也是解决教育不 均衡现象的非常重要的一条途径。 网友:《学校品牌管理》 吴?/span> E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:39:32 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 同时，打造学校品牌，树立学校典型，提倡学校发展的个性化、特色化，也符合社 会发展的需要，为不同需求的教育受众提供各具千秋，各具优势的学校教育，避免过往 的千校一面的现象，导致学校的发展基本在于竞争政府的教育资源。 网友:《学校品牌管理》 吴?/span> E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:38:56 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 也因此，笔者认为，社会应大力提倡学校品牌，让更多的人享受到相对优质的教育 。这也是教育均衡的根本目的。而作为已经享受到政府资源倾斜的重点学校，也应提升 自己的社会责任感，发挥辐射作用，让更多的人在可能的情况下享受到优质教育。 网友:《学校品牌管理》 吴?/span> E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:37:46 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 所以K12文中所提到的“保持教育的均衡发展，不单单要保持各地区、城乡义务教育的均衡发展，更要保持各学历阶段教育的均衡发展。”笔者非常认同，基础教育的投入一方面需要提倡示范效应，打造品牌学校，一方面，也要保持相对的教育公平，让更多的人享受到优质的教育。 网友:《学校品牌管理》 吴?/span> E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:37:05 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 目前提倡的教育均衡是针对中国实际情况的，过往的中国把大量的政府教育资源投入到大学，做“精英教育”，投入到地区示范校，为了打造区域教育的亮点、样板工程，使学有对象，学有模式。当这种教育投入在经历一个时间段后，新的矛盾又激发了，那就是处于上游教育市场的中小学，绝大多数没有享受到这种政策投入的学校，开始发现差距越来越大，教育不公平开始得到前所未有的关注。（未完） 网友:《学校品牌管理》 吴?/span> E_Mail: editorwu@163.com 发表时间:2005-06-23 17:36:13 IP地址:61.144.142.49 61.144.142.49 世事无绝对！存在即合理。对于现有的一些体制、现象，我们永远都应抱持一种平和的心态。教育更应如此。国家年年喊着加大教育投入，而事实上投入的比例比往年并没有提高。但这至少说明，在社会舆论的压力下，政府正在深刻地反思如何在目前的情况下来更有效的达到教育均衡。 教育均衡是相对的，这一点大家都看到了。教育资源的分配永远也不可能绝对均衡，因为社会的进步，教育的进步需要有示范力量，榜样的力量。否则提倡绝对的均衡又将成为计划经济下的教育“大锅饭”，大家都不思进取，而教育必然走向退步！ 网友:育博 E_Mail: 发表时间:2005-06-23 09:50:50 IP地址:218.56.98.84 218.56.98.84 学习好的和有钱的可上条件好的学校,在目前还是较公平合理的.因为前者学习效率高,后者对教育贡献大,符合多劳多得的分配原则. 网友:啊啊 E_Mail: zzz@123.net 发表时间:2005-06-23 07:15:13 IP地址:61.139.98.69 61.139.98.69 屁话 网友:ly E_Mail: 发表时间:2005-06-22 23:24:56 IP地址:218.89.66.131 218.89.66.131 看来,问题是不要人为制造不平等,国家对每所学校都一样重视,但是学校的发展还在其自身,这本身和对学生是一样的,我们不能人为地只重视某些学生,而放弃一些学生,但是我们却不能保证每个学生发展都是一样的,是让学生的潜能尽量得到最大的发展,不是个个都是科学家,也不是个个都是文学家艺术家,同样学校也不可能个个都象所谓的示范校一样,可以各有特色.只要不是强扭的瓜,就会是甜的. 网友:文雅平 E_Mail: 发表时间:2005-06-22 10:12:06 IP地址:222.241.202.102 222.241.202.102 当我们农村老师拿着微薄的工资的时候（我的工资是595元），当我们承受家长和社会的不理解的时候。谁对我们付出感情，所以当看到一些农村老师为了生存，为了更好的发展不得不放弃这个职业的时候，我的心里真的有一种说不出的痛，一样的工作，一样的付出，一样的努力，与我们只相隔几十里的城市，工资是我们的两三倍，那么，谁来告诉我，什么是教育公平， 网友:文雅平 E_Mail: 发表时间:2005-06-22 10:09:38 IP地址:222.241.202.102 222.241.202.102 今天是考完中考的第二天了，我差不多睡了两天，但还是觉得身心疲惫，学生可是暂时放松一下，我的心情却很沉重，他们的将来，我自己的打算，说实话，我不忍心离开这个讲台，可是我又急切的想离开这个讲台，四年前，我满怀激情登上这个讲台，四年后，我的激情在不知不觉间蒸发了， 我有点伤感，不知道为什么，教育，尤其是农村教育，是需要付出感情的，可是如果只是单方面的感情的付出，任何人的感情都会有耗尽的时候， 网友:光头 E_Mail: 发表时间:2005-06-21 09:54:03 IP地址:220.180.8.54 220.180.8.54 平均教育不是均衡教育。从政府财力有限的角度来讲，教育需要扩大融资的范围，尽可能多的吸收社会资金的参与，来推动教育的发展；从教育上一种服务来看，大多数人总想获得优质的服务，并从中产生合理的预期，为教育的收费提供了可能。一方面，我们要大力推动一部分学校的产业化；另一方面，我们要充分运用好政府手中的资金，进行宏观调控，促进教育的均衡发展，建立起一套完善的贫困学生救助体制，来保证穷人的受教育权 网友:忙啥 E_Mail: maxue090@sina.com 发表时间:2005-06-20 22:08:09 IP地址:218.91.69.225 218.91.69.225 其实,这是一种幼稚的想法,因为生活是多层次的,多方面的,所以这只能作为一种理想而存在,社会是不会容许的,人们更是无法理解的 网友:xwm E_Mail: 发表时间:2005-06-20 19:43:42 IP地址:221.227.144.216 221.227.144.216 诸位,想来你们发言的大都是教师,不然还有谁愿意在这个时候来谈教育的不公平,也许你们本身就是那些薄弱学校是教师,重点学校的教师还会嫌自己的条件好,待遇高吗,同样的师范大学毕业他在县城,我在农村,就是因为我没有一个有权优势的亲戚,其实我哪点比那些重点校的差,现在的教育,教师,领导,谁去顾你们基层教师的死活,招的是最差的生员,有学生进校语文数学外语三门加起来还不到100,没有教不好的学生,也不知这个世界有没有辨证拉, 网友:山人 E_Mail: 发表时间:2005-06-20 08:18:12 IP地址:220.160.236.230 220.160.236.230 教育的公平如何才能体现？政府？社会？学校？还是……………… 网友:教师 E_Mail: 发表时间:2005-06-18 18:01:45 IP地址:218.22.17.99 218.22.17.99 教育公平职能是相对的，在相对的地区内去努力，而在全国范围内说公平，可能是理想而已 网友:教师 E_Mail: 发表时间:2005-06-18 18:01:44 IP地址:218.22.17.99 218.22.17.99 教育公平职能是相对的，在相对的地区内去努力，而在全国范围内说公平，可能是理想而已 网友:tomas E_Mail: 发表时间:2005-06-18 12:36:35 IP地址:58.66.55.193 58.66.55.193 我觉得教育均衡的说法很无聊，其无聊的程度可以和“素质教育”相提并论。 教育永远不可能均衡。教育是人性的，是充满个性的和灵感创新的，怎么可能象物质分配那样均衡呢？所谓的均衡最终就会变成所有的教育僵化死板，全国一样。那么教育和工厂生产不就成一样了？这才是中国的教育的悲哀。 经济的发展允许一部分人先富起来，教育的发展也应该让一些学校先“好”起来，现阶段教育投入严重不足，一些有实力的学校通过教育质量提高获取社会经济的资助有什么不好？所谓均衡就是大家都发展慢大家都穷！ 网友:亮 E_Mail: 发表时间:2005-06-18 12:20:53 IP地址:59.42.151.96 59.42.151.96 中国的不公平是人都知道的，基尼系数早超世界平均系数。教育是最容易实现公平的在中国难以实现说明了这个社会的问题。 网友:亮 E_Mail: 发表时间:2005-06-18 12:19:46 IP地址:59.42.151.96 59.42.151.96 中国的不公平是人都知道的，基尼系数早超世界平均系数。教育是最容易实现公平的在中国难以实现说明了这个社会的问题。 网友:有同感的人 E_Mail: 发表时间:2005-06-16 16:45:37 IP地址:61.234.150.22 61.234.150.22 愿望是好的，关键是看怎么落实！！！！—————— 网友:13851085008 E_Mail: 发表时间:2005-06-16 10:39:51 IP地址:221.231.114.20 221.231.114.20 教育均衡还在于行政，有先发优势。 网友:222 E_Mail: 发表时间:2005-06-15 07:59:03 IP地址:202.104.20.182 202.104.20.182 当一个出身好的白痴可以上大学将来又可能当上国家领导人，而一个有聪颖的穷孩子却在社会低层卖苦力，这个国家就差不多完蛋了！！！并不是危言耸听！！！ 网友:农民 E_Mail: 发表时间:2005-06-14 10:11:42 IP地址:218.20.215.107 218.20.215.107 农村学校很惨!!国家不理!区政府不理!镇政府不理!所谓的教育指导中心更不理!只靠村委会理!连学校都要村建的! 不给钱的国家政府,却大声说不准收借读费,那这些外地人读书的费用谁埋单!!!!!! 说不准收借读费的人无脑!!!!在稳农民宾!!!!! 网友:风筝 E_Mail: 发表时间:2005-06-14 09:04:42 IP地址:218.3.243.25 218.3.243.25 乡村的孩子没有才艺，怎能怪；城市的孩子多才艺，怎能傲？这都是教育不均衡的产物 网友:李星佑 E_Mail: 发表时间:2005-06-13 20:16:45 IP地址:61.139.53.124 61.139.53.124 教育是长线工程，领导谁愿意在这样的领域浪费时间。一面是一费制，一面是政府的无力投入。表面是减轻了老百姓负担，实际上为了与未实行一费制的城市学生能竞争，老百姓不惜血本为孩子请家教。其经济付出是未实行一费制时学校收费的几十上百倍。由于没有钱，农村一费制学校教师福利锐减。好教师几乎流失殆尽。没有好的师资，农村孩子能得到好的发展吗？这叫教育公平吗？有谁能说农村孩子因为学习时间不能保证而在升学时可以降分呢？城乡差距将越来越大了。而且时下不懂教育管教育的领导是越来越多了。他们只知给学校和教师拼命施压，却无视学校和教师的疾苦。教育被如此折腾，危险！ 网友:玩玩 E_Mail: 发表时间:2005-06-13 16:23:43 IP地址:221.229.170.28 221.229.170.28 要做到教育均衡很简单：国务院、各省政府将给高校的经费给中小学；大量引进好教师；提高教师工资；老、少、边、穷地区的教师工资比城市的多一倍以上。没发高烧吧 网友:玩玩 E_Mail: 发表时间:2005-06-13 16:22:14 IP地址:221.229.170.28 221.229.170.28 愿望是好的，但是实施起来恐怕很难很难。造假之风在教育问题上也是很严重的，是否也应该对现在的教育打打假！！！ 网友:玩玩 E_Mail: 发表时间:2005-06-13 16:19:51 IP地址:221.229.170.28 221.229.170.28 正如作者所说，教育不均衡有两个方面，一是地区、城乡、校际之间的不均衡，另一个则是基础教育和高等教育的不均衡。两个方面都值得重视！ 网友:玩玩 E_Mail: 发表时间:2005-06-13 16:19:09 IP地址:221.229.170.28 221.229.170.28 不平衡是永远存在的 网友:wwww E_Mail: 发表时间:2005-06-13 16:15:02 IP地址:221.229.170.28 221.229.170.28 徐州市委书记是无差别教育提出者可恰恰就在徐州新沂正在将学校一所一所的卖掉 网友:王伟 E_Mail: 发表时间:2005-06-13 11:35:16 IP地址:222.136.134.163 222.136.134.163 人人都应该享有接受高等教育的权利，然而，各地录取分数线的悬殊，让我们不能接受和理解。真正的人才不能受到教育，如何实现科教兴国？ 人人平等何时才能实现？我们的人权何时才能保障？ 网友:教师 E_Mail: 发表时间:2005-06-11 09:42:35 IP地址:221.214.198.8 221.214.198.8 愿望是好的，但是实施起来恐怕很难很难。造假之风在教育问题上也是很严重的，是否也应该对现在的教育打打假！！！ 网友:天人 E_Mail: 发表时间:2005-06-11 07:13:16 IP地址:222.181.188.76 222.181.188.76 象搞原子弹那样搞教育，就好办了。 网友:哈 E_Mail: 发表时间:2005-06-10 19:54:23 IP地址:61.143.237.226 61.143.237.226 谁相信啊，我吃饭都没钱，治病都没钱，那些当官的小老婆还几十个，我看工作做不好，营养不良，生病很快就要下岗 网友:23 E_Mail: 发表时间:2005-06-10 17:17:25 IP地址:221.215.154.66 221.215.154.66 如果基础教育上不去，就谈不上提高国民素质！！！！ 网友:吴大坤 E_Mail: 发表时间:2005-06-09 16:06:08 IP地址:218.94.97.84 218.94.97.84 天天喊教育均衡发展，但我们看到的却是不均衡的不断扩大：重点校、名校办民校（校中校）、星级学校、示范学校...林林种种、名目繁多，无一不是在为扩大校际差异推波助澜。郁闷！ 网友:洪年生 E_Mail: 发表时间:2005-06-08 08:55:00 IP地址:218.87.132.207 218.87.132.207 要做到教育均衡很简单：国务院、各省政府将给高校的经费给中小学；大量引进好教师；提高教师工资；老、少、边、穷地区的教师工资比城市的多一倍以上。 网友:k12的关注者 E_Mail: five0004.com 发表时间:2005-06-08 03:50:58 IP地址:218.88.87.134 218.88.87.134 最可笑的是中国教育部的负责人大玩文字游戏,将重点校的提法,换为示范校,让人们去争创示范校,这示范校和原来的重点校本质区别在那里呢? 我等看到的是教育这个话题,被几爷子嘘垮了!!!!!! 网友:中学教师 E_Mail: 发表时间:2005-06-07 23:34:42 IP地址:211.144.105.181 211.144.105.181, 211.144.105.181 正如作者所说，教育不均衡有两个方面，一是地区、城乡、校际之间的不均衡，另一个则是基础教育和高等教育的不均衡。两个方面都值得重视！ 网友:桃李笑 E_Mail: 发表时间:2005-06-07 20:21:45 IP地址:218.86.5.211 218.86.5.211 我对教育公平翘首以待.