透视校园腐败

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发表于 2003-7-7 02:12:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
 
透视校园腐败(来自K12新闻)  

  深读指引:贪污、受贿、索贿、回扣……一系列污秽的名词近年来频频出现在一向清廉如水的教育界,随着一个个校长、处长的落马,有人惊呼“校园已不再是净土了!”广东教育腐败案近年来更有上升的趋势,引发有关人士的忧虑。前不久结束的广州市“两会”上,政协委员、广州市监察局副局长余明永就对教育系统在招生中存在的腐败现象提出严厉的批评。是什么使教育这泓神圣的清水变浊,如何才能将它滤清,还校园一方净土?

  ●个案:“黄碟事件”

  在广州人对“璩美凤光碟”事件津津乐道、嗤之以鼻时,万万没想到就在自己的身边也发生了一件类似的丑闻,主角竟是自恃清高的区教育局长,而更为丑陋的是由此而牵扯出来的广州开发区教育局的腐败窝案———

  一天,广州开发区的各级领导及纪检监察部门突然收到一份神秘的邮件,里面是一张光碟。打开一看,竟是一男一女不堪入目的“床上镜头”,而且显然是刻意偷拍的。更令人震惊的是,片里的男主角竟是开发区教育局局长樊振波!

  匿名黄碟引发了有关部门的重视。调查中有人揭发,樊振波在担任广州经济开发区教育局局长期间,有多起权色交易嫌疑。

  再深入调查,发现樊还利用职务便利,在该教育局属下工程的发包过程中,先后6次收受广东省华侨建筑工程公司项目经理蒋某的贿款16万元、汕头建×工程公司项目经理赵某“进贡“购买音响款5400余元,承接开发区教育局工程的包工头甘某也送上贿款1万元。此外,樊在为广州某公司经理翁某的小孩安排就学的过程中,收受翁的贿款2万元。“黄碟事件”出来后,该教育局一干人也被“拔出萝卜带出泥”,该局副局长李某、干部谢某等人纷纷向有关机关自首。

  广州开发区教育局的腐败案并不是绝无仅有的。在年初进行的2003年广州市反贪工作会议上,记者发现来自教育系统的腐败窝案串案已不是个别现象,如广州某轻工学校等几间学校的校长、副校长被“一窝端”,目前正在移送审查起诉之中,另外,教育管理部门接连有干部落马,目前还在侦查阶段。

  广州市检察院检察长陈武也在今年的广州市“两会”上接受记者采访时表示,教育腐败虽不是最腐败的领域,但其影响深远,已引起有关部门的注意。

  黑洞1:基建

  近几年,随着各界对教育的重视,学校建校舍、旧房改造等基建项目大增,其间发包过程中极易滋生腐败,出现收受包工头贿赂的现象。

  如广州开发区教育局腐败窝案中,原副局长李某就曾利用协助分管教育系统基础建设的职务便利,3次收受广东省华侨建筑工程公司项目经理蒋某的贿款共计10万元,为蒋在承包开发区教育局属下工程提供方便。

  据李某称,由于该局原局长樊振波等人也收受了蒋某的贿款,因此该局在对所属一所学校的基建进行评标时,为使蒋某所属的省华侨建筑工程公司中标,推翻了第一次投标结果。

  黑洞2:采购

  随着教学设备的改善,尤其是教育信息化工程的推进,近年来各大、中、小学及教育行政部门都大量购入相关器材。向谁买?花多少钱买?在某个、某几个领导拍板的不完善体制中,一些不法分子有了活动的空间。

  几年前,广东商学院需要添置一批电脑,负责教学科研设备采购、验收的设备科原科长黎明芳就利用职务之便,先后收受电脑商贿赂款3.52万元。

  黎明芳一案更牵扯出了原广东省高教厅设备后勤办一连串“蛀虫”。包括主任陈冰峰、副主任张锡源、何启刚这3名处级干部在内的6名高教系统干部,利用负责学校实验室建设和管理的职务便利,在为省属高校统购教学仪器设备时,大肆收受“回扣”等好处费370万余元。

  检查部门在调查中,发现某高校下属一公司在开发某语音系统时,30万元一台的设备,其提成方案就是“三三三”:教育厅后勤办主任陈冰峰提3%,副主任张锡源提3%(后两人又各加了1%),另外3%则纳入后勤办的小金库作部门奖金发放。在另一份某公司给广州各高校的数额庞大的销售计划中,陈、张定的回扣比例高达15%。

  黑洞3:招生

  由于近年来社会对优质学位的追求,以及就业市场“唯学历”、“唯名校”的不正常人才消费观的盛行,万人挤名校的现象愈演愈烈,一些家长为孩子谋取优质的学位不择手段,也成为教育腐败的诱因之一。

  广东省某重点大学教授、体育部副主任李兆森近日因受贿罪被判处有期徒刑5年半。2000年9月-2001年9月间,他先后多次收受学生家长张某、李某等8人的贿赂款共13.3万元,并在招生时为这些学生开了“绿灯”。因为李作为学校体育部主管招收体尖生的负责人,在招生时有最后的决定权,只要送了钱,李就会利用他的职权给予“关照”。

  一位网球特长生的母亲为了让女儿顺利地通过录取关,千方百计找到李兆森,硬是塞给他两万块钱。为人师表的李兆森一开始对送来的贿赂款还半推半就,但不久就开始心安理得,竟然打电话催中间人补上“拖欠”的贿赂款。2001年,李兆森到辽宁鞍山招生,认识了一位专门推荐体育特招生的中间人。中间人要求李帮忙招进3位学生,并许诺每招一个就给2万元。2001年5月,这位中间人到广州请李吃饭,席间给了3万元,说录取后再给3万元。后来这3位学生都如愿“考”上了,但许诺的另外3万元迟迟没到位。李兆森不愿“吃亏”,还几次打电话催中间人补上“拖欠”的3万元,直至案发。

  黑洞4:文凭

  一些“蛀虫”利用社会对文凭的高需求,钻制度的空子,用文凭换钱。

  原广东省高教厅成人教育处副处长周之行,从1997年初到2000年2月间,利用职务之便16次分别收受了茂名、高州等地电大的王某、邱某等人贿送的18.6万元,并伙同成教处原副处长甘百青、原副处级调研员沈旷、原秘书主任叶秀云,先后3次截留本应上交的招生录取费、考试费、验证费私分,仅1997年底一次就私分茂名电大学生考试费48万元。

  原广东省社科院研究生院有关负责人杨某非法倒卖成人教育研究生文凭牟取暴利,检察机关从其家中搜出数百万元存款和几十万元现金,并查出杨某在广州购买了5处商品房,还包养了3个女人。

  ●探因:转轨期制度缺失诱发腐败

  是什么使某些原本辛勤清廉的园丁变成腐败分子?

  华南师范大学副校长王国建:教育界现在的状态有点类似改革开放初期所出现的市场经济与计划经济并存的‘双轨制’,既有市场经济的货币交换关系,又要通过计划经济的手段实现,权与利又没有很好的制衡机制,导致了腐败现象的相对集中表现。

  广州某高校老师冯红飞:学校广泛地利用社会资金办学,这种多渠道,多方位的筹资方式使学校经费猛增,但各地教育部门依旧停留在事业单位的管理。

  广州某中学一教师:现在的学校,普遍制度不全及监督不到位。以该中学为例,收了那么多“择校费”,怎么花一般人根本不清楚,区里也只是要求不能用于乱发奖金,并没有过多的监管,而一般的老师更是不敢问。

  ●对策:

  健全制度管理社会资金

  教育腐败的问题已引起了有关部门的重视。广州市教育局针对较为敏感的择校费问题进行规范:所有学校的择校费都要限分数、限人数、限钱数,学校不能直接收取择校费,而是全部由主管教育行政部门直接收取,再将其中的50%为学校设立专户,只有学校有发展需要时经申请审批后才能使用,而另一半则用于扶持薄弱学校;

  规定所有的基建和采购都要实行公开招投标;严禁各级学校和单位设“小钱柜”,违者按党纪处理。

  同步预防首次进高校

  广州市检察院反贪局预防处正在与暨南大学开展基建工程同步预防工作,防止腐败和杜绝“豆腐渣工程”,据悉,检察机关在高校中进行同步预防,在国内尚属首次。

  各类学校也先后制定了预防、监督机制。华南师范大学现在所有的大事都要经教师代表大会同意才能实施,每年校长及财务、资产、招生等关键部门都要向教代会交代、汇报工作。(新快报记者温建敏张琳童慧/文通讯员)

  广东近年部分教育腐败案

  ●原广东省高教厅成教处副处长周之行受贿56万元、贪污162万元

  ●原广东省高教厅成教处副处长甘百青、副处级调研员沈旷、原秘书叶秀云贪污91.5万元

  ●原广东省高教厅后勤办主任陈冰锋、副主任张锡源、何启新等6人贪污受贿370万元

  ●广东省社科院研究生院主任杨绍练、研究生院学位办主任李颢、办公室主任张成娟贪污54万元

  ●广州开发区教育局原局长樊振波受贿近20万元

  ●广州开发区教育局原副局长李某受贿10万元
 
发表于 2003-7-7 02:28:00 | 显示全部楼层
 
网友:家长 :我你说的是,我们磨刀石中学!赶说,厉害!你的孩子不想念书拉!


网友:不平  :黑龙江省,穆棱市,磨刀石镇,校长2003年春,给学生订的教学辅助书既是盗版又是旧版。无人理之,何况高级领导呼!!!!!!!!!!

网友:放射 :教师就是难,难于做自几回何.

网友:想说   :我校就是这样争当校长,收入不少,可教师得的不多,校务根本不公开,家长式管理,学校教师意见很大。

网友:一十   :大家似乎不怎么明白我们的头头们是清一色的姓“共”!!!!!!!!!!!!!


网友:狗屁 :吾等人微言轻,有你又能怎样?!!!!!!


网友:无狐  :为了妻子儿女,无妨当个校长,吃香的,喝辣的,早一点达到小康水平,最好校长轮流当。!


网友:qq   :当教师真累,一根弦天天蹦着!

网友:zzy   :人在屋檐下,不得不低头。要民主,没门。等下辈子。

网友:正言 :我想对海城豆奶事件提一点意见: 凡有上级部门介入的事难免腐败, 学校为学生订豆奶应有一定的利润和相应的责任可避免类似海城事件。

网友:正言:尊敬的各位朋友:大家或辱骂,或辨驳只能表现出不文明和无奈,教育行业中的腐败是事实无疑,但您能说出何行业是纯洁的,难道教育行业是最腐败的行业吗?您清楚我国的教育管理体制吗?当然谈及其腐败的根源是一个值得探究的问题,为振救和纯洁中华之教育事业,为中华民族的复兴, 希望朋友们正确地评价教育, 关爱教师, 找出真正的腐源, 纯洁中华之教育, 让千家万户的子女得到健康的教育。  

网友:"毛泽东 " 你们这帮人怎么如此无理,岂能这样搜刮民脂民膏?????不过,也没关系,姓公的东西,总得有人去掏吧?有本事,你也可以去捞一把呀。

网友:啊强   :什么也不要说!他最高兴。什么也不要讲!他最放心。只要你是他的职工!你只得什么也不讲什么也不说!你要是敢说敢讲了!好!你给我滚蛋吧!

网友:说说 :“马屁大王”,到处吃得开,唯有五殿阎罗王对这位“马屁大王”深恶痛绝,曾发誓,不把这个马屁精投入拨舌地狱,誓不为王。一次,阎罗王叫人把“马屁大王”捆来,押至堂前,历声骂到:“马屁精,你在世上专门拍马屁,我要割你的舌头!”“马屁大王”眼珠那么一转,噗通一声跪倒在地,说:“请大王息怒,不能怪我,因为世上的人,都喜欢别人拍他的马,我生在浊世,不那么办不行,要是早碰到像你阎罗王这样公平正直不喜欢戴高帽子的人,我又何用拍马呢?”

网友:阿正   :学校收入这么多钱怎么支出呢?这永远都是一个谜,因为账目从来没有透明过。某所曾经的重点学校,副校级以上领导们一人一辆小轿车;并经常出国“考察”,有的一年不止一次,去了美国去英国,再到台湾转一转。狡兔有三窟(房子),查也查不出。

网友:阿正 :学校中领导阶层的腐败问题确实够严重的,尤其是各中、大城市的重点学校。这些学校教学质量高,人人争着上。想上上不了的,就必须交择校费,少则一万元,多则几万元,一个班多达80—100人。仅此一项收入,有的学校就收入上千万元之巨。

网友:敢言:腐败的根源是什么?经济基础太差,差的原因是领导的腐败。就象五环,一环套一环。无权的人没办法,有权的人又不屑去管。你想遏制腐败,你去掌权,你有权还必须有思想,否则,你也会腐败。想走出怪圈,要有思想,要有权。明白吗?

网友:盼乱  :你要举报可又无奈,教育局局长是他们选举出来,反过来,校长又是局长提名上任,曾有人他们是官官相护,让人好无奈,不街道反贪局又去哪里了,大概反贪局局长也是他们的头头罢了,最后,遭秧的还是老百姓了。

网友:盼乱  :我也觉得学校是太腐败,学生失学,要教师捐款助学,而领导天天出差,不知道去做什么,连在外地玩乐都回来报帐,但我们敢怒不敢言,贪学生的了,还要贪教师的。
网友:小钱   :干吗说教师腐败,只是某些什么长腐败,教师能腐败什么?还没资格.  
网友:费 :前几天,我们校长终于被双规了,还被撤了职,真是大快人心!只可惜,没逮进去,还把他们夫妻调到了电大和教师进修学校,依然过它的逍遥日子,说到底,还是官官相互!不再深挖了,要不准能拉出一大串。此人经常在教师大会上大放阕词,说什么谁要给学校抹黑,就端谁的饭碗!所谓“抹黑”,就是不按照他的布置,说出某些事的真相。到底谁给学校抹黑?!

网友:yefeng001 :各位仁兄:我看出这样论题的人是没建国世面,什么事情都不知道而在这里乱吼的人。校园腐败存在吗?存在!但腐败不是出在普通教师身上,也不是普遍现象;可能某个别教师或个别资格当所谓“领导”的“教师”,存在腐败现象,我们不能否认。但据本人了解,那种少数“教师”腐败现象,主要出现在高校里或中小学高层领导里。有兴趣,自己去调查,最好不要乱吼,会被人骂的。显的你自己也不成熟。

网友:alan  :教育腐败归根到底是社会腐败所致。没什么稀罕!


网友:南山木瓜:腐败?哪个教师有资格?当老师的只有整天忙忙碌碌地埋头干活的分!当了这么多年的老师,我早当够了,早就想走了!我也想腐败一把,我有这个条件吗?一个小老师, 花的每一分钱都得向学校向家长汇报!我也向腐败腐败!但我没有条件呀,你们有吗/要有,恐怕我早就不在这里呆了!

网友:晓丽 :真希望做一个自由自在的教师!

网友:dcg :圣洁的教育如今己被某些人糟蹋得面目全非!
网友:后主:其实教师中的腐败分子也不少,只是你没注意到. 据说给学生串个座还得三百元呢!你说黑不黑.  


网友:梦圆  :这很正常,我敢说哪一所学校都有,但只限于领导。教师?只有任人宰割的份。

网友:百家争鸣  :教育中的腐败现象应严惩,我是一名教师学校里发生了这种事后,大部分教师工作消极,举报未解决问题,我们认为社会是黑暗 的,教书育人比旧社会还虚伪,所以中国的教育改革步调太小,目前在中西部落后地区教育系统的官僚主义极其严重,建议广大教师都象朱自清一样要有骨气,更要有正气,让“过街老鼠”消失!!!!



网友:尾兄 :教师为什么想改行的多???穷、累!!还有如这位大作者般的小市民的乱扣帽子!!!!


网友:市民   :从他们的腐败现象看,缺乏法律的约束,缺乏民主监督,才会造成腐败,国家执法机关要深入基层进行秘密调查,设立举报信箱。另一方面,成立工作督察组,对招生,基建、调动等容易产生腐败的,公示于众。让所有的市民都知道,不妨学学康熙微服。,


网友:王某 :我写了那么多,可不注意点了“重写”,真难过!我的主要意思是:他们都该死!并且死后遗臭万年!!!


网友:实话实说  :把当官的集中排队,有机关枪扫射,可能有冤枉的,但是如果用步枪隔一个打一个,肯定有漏网的。

网友:教你一点常识  :你的文章题目应为“透视官员腐败”!!

网友:kk  :仔细看看,里面有一个是教师吗?没有,都是官员!!!


网友:阿土   :这些现像在现在的学校中一定会有,我就是一个教师。不仅在学校,其它行业也一定是的,这可以说是我们现在社会的一个普遍问题了。学校的腐败只是那些领导们的事,一个平常的教师是不会去腐败的。而这现像是学校等部门过度集权的必然结果。

网友:hyr:那些都是“领导”,跟校园、老师有啥关系!老师想腐败还没有资格呢。


网友:打你的嘴 : 作者所列举的基本上是教育行政官员腐败你能由此得出校园腐败???????我们提出强烈抗议,基本常识都不懂,写文章胡说八道!!!!!作者你是干那一行的,你那行一定有腐败的,那我说你也是腐败分子行不行!!!!!!!!

网友:逆风桀狼 :正常的很很很很很。好象也不对啊,难道“中国特色的社会主义”就是这样子的吗?

网友:校园   :多数学校连图书馆阅览室都没有,甚至有的城镇中心校也只有临时应付检查的图书馆阅览室!能每天不用吃粉笔灰就是最大的腐败了!

网友:校园  :按照推论,教师人数比军队还多:小到每个山村都有人做教师,大的更不用说了;但每个小村都有人入伍吗?  现在出了有限几个污秽腐败,能得出校园腐败的结论吗?  你知道做个合格教师要拿多少证?

网友:校园 :教师就不用吃饭了吗?如果当教师的能腐败,那些官们早就抢着去当教师了。其实教师比工人农民都辛苦得多,谁要不信可以去“卧底”试试。


网友:马军:现在的这种问题太常见。我觉得应该严肃处理,很很的大他们一顿枪毙,中国的法律不健全我很不欣赏这一点把这些败坏我们名族的败类铲除  

网友:无奈:还有什么好说的?再正常不过了,全国都这样,何况广州呢?
 
 楼主| 发表于 2003-7-7 10:16:00 | 显示全部楼层

中国的腐败问题(南风窗网首页>历史数据)

 
什么是“看得见的脚”?
 什么是“官府街”?
  什么是“吃崩江山”?
   什么是“中国特色的竞争”?

中国的腐败问题

●包永辉 胡孝汉 田文喜

  在被紧紧束缚了几十年之后,市场机制这只“看不见的手”在中国终于获得了解放。然而,当它刚要大显身手之时,一只“看得见的脚”又踩住了“看不见的手”:
  这只脚使经营状况的好坏在很大程度上取决于“背景”、“靠山”;
  这只脚使经济改革方案走样变形,无法取得预期效果;
  这只脚甚至使有些改革措施还没出台,便胎死腹中;
  ……
  这只看得见的脚就是腐败现象。

“哥德巴赫猜想”的猜想

  腐败现象究竟发展到何种程度,这的确是一道难解的“哥德巴赫猜想”。但是至少有中纪委提供的权威数字从侧面为腐败的严重性作了注脚:1982年至1987年,全国共处分违法乱纪党员79万多人,平均每年10万多人,占当年党员总数的3‰左右。
  3‰,只不过是一个小比例,而且其中有相当一部分构不成腐败分子,怎么能说到了比较严重的地步呢?只要我们稍加分析就不难得出结论。
  从数量上看,腐败分子所占比例虽少,但绝对数大。癌症吞噬生命,并非使人全身腐烂,而是危害要害部位使人死亡。一群腐败分子也能使党将不党,国将不国。
  从分布上看,腐败现象虽是少数,但面非常广泛。横向看,腐败现象已从社会蔓延到了党政机关,又从党政机关渗透到了最严肃的执法机关,甚至连部队、海关、铁路、邮政等要害部门也不能幸免;纵向看,上至中央部委机关,下至农村支部,都不同程度地存在着这一现象。
  从影响上看,执政党地位高,影响大,出现一个腐败分子,就会影响一大片。更何况,腐败分子中有的还是领导干部。
  还是让我们透过数字看看“硬注脚”背后那活生生的事例吧。
  许多厂长和基层干部反映,目前国家机器的某些环节已经生锈,难以正常运转。谁要是不把吃喝、送礼当作润滑剂,那他就啥也甭想干成。他们把请客送礼,称之为“感情投资”,认为“宴席水平有多高,产品质量就有多高。”甚至仅仅为了达到正当的目的,他们有时也不得不想方设法甚至不择手段:有的提供房子,有的提供出国机会,有的甚至提供女人。
  广东省一位颇有名气的企业家抱怨:“按理我应以主要精力抓生产、抓管理,但遗憾的是,我几乎把80%的精力和时间花在了疏通各种关节、应付各种关系上。疏通关节不能单凭三寸不烂之舌,重要的是辅之以‘慷慨解囊’。”因此,一家几百人的企业一年花上几万、上十万元的“应酬费”已不是新闻。
  xx省有个县进京与某部联系工作,为了争取支持,从1986年起,每年都花1万至3万元买礼品送人。1986年,为了送礼阔气些,专制茶叶、专做包装、专印商标(违反商标法),总共花费3万多元。此外,该县每年都以很低的价格给中央某些部门几车皮上等桔子,其差额款多数是县财政补贴。
  有个县的财政局为了同省财政厅接上关系,由一副县长带队,拉去100辆名牌自行车给厅里每人一辆。
  更为可悲的是,一些地方和企业还在行贿上展开了激烈的竞争,有人甚至还美称为“中国特色的竞争”,使送礼标准愈来愈高,范围愈来愈广,受贿者胃口愈来愈大:由最初的送土特产,到送工业品;由送一般工业品,到送耐用消费品;由送耐用消费品,到送“肥皂块”(成捆钞票,状似肥皂)。而今“肥皂块”又不吃香了,变成了金银首饰、名贵药材
  如果说上述行贿者是“逼良为娼”,那么下面这些人就应另当别论了。他们有什么权就用什么权,用什么权就谋什么私。某机关一位要员凭借手中掌握审批项目的权力,公然索要金银首饰(4个戒指、4条项链),把一位县长急得落下了眼泪。要是满足其要求,那么花费太高,至少要1万多元,无法入帐;要是不答应,项目审批不下来。
  有些人收受礼物,已达到了毫无顾忌的地步。××省某县一位局长,到北京某部汇报工作,用丰田轿车带了点土特产,有牛肉、鱼、花生、香油。他见到一位处长陪笑道:“处长家住哪儿,想到家看看。”处长说:“带了多少东西?”局长说:“带了点土特产,不成敬意。”处长又问:“装在哪里?”局长答:“放在‘巡洋舰’的屁股里。”这下那位处长不高兴了,说:“这点东西还用往家里送,放在办公室得了。”
  至于大吃大喝则更典型,基本上已公开化。去年国庆前夕,××省城市抽样调查队对全省18个市、县的35个宾馆、饭店、招待所的筵席情况进行实地调查。仅一天之内就有214个单位大摆筵席,其中行政机关占35%以上,共411桌,计8万余元,有的一桌550元。以此推算,一年要挥霍相当于该省财政收入的10%以上。难怪群众说:“简直要吃崩江山!”
  ××省某个厅属单位接待上级部门的一位领导人及其几名随行人员,3天就用掉接待费22000多元,其中花在吃喝方面的就占了20200多无。一次在大酒店设了两席,花费9800多元。
  然而,大吃大喝并不是富饶地区的“土特产”,它在一些贫瘠的土地上也生了根、开了花。有位记者到最贫困的革命老区采访,在所经之地,发现没有一处不在大吃大喝。他望着大盘大盘吃不了的鸡鸭鱼肉倒在缸里,想着一些群众至今衣不蔽体,食不果腹,心如刀绞。
  还有一个奇怪的现象,困惑着人们:为什么有些人当官没几年就能盖起远远超过其经济承受力的楼房?为什么拿着“初级阶段”的工资,却过着“中级阶段”,甚至:“高级阶段”的生活?他们一没海外关系的资助,二没富裕亲戚、朋友的帮忙,钱从何来?是否可以下这样的断语:其中许多人的钱来路不正。××省一些县干部建私房就是靠低价购买建材、侵占国家财产,甚至挪用防汛救灾物资和款项,损公肥私建起“官府街”。
  比起党政机关的腐败更叫人担忧的是,执法机关的一些人也经不起新形势的考验。在这里,我们随手举几个小例子,可见一斑:
  在××市,一位税务干部连家里的猫有病,都要让基层厂长派专车给它看病,如稍有怠慢,那么吃不了兜着走。厂长迫于压力,只好照办。
  在××市,有个工商局原副局长陈世甫,人称“南头一霸”。他让其卖肉的儿子独霸蛇口水湾头肉档市场,不准他人在那里摆摊卖肉,致使这一区域的肉食供应单调、价格偏高,有时甚至没肉卖。
  在××县,有一个工商所副所长兼党总支书记,以少收管理费为手段,要挟公路沿线的饭店店主提供女服务员和场所供他淫乐,仅1987年4月至6月间就先后奸淫女服务员6人,玩弄女服务员4人。当地群众气愤地说:“在他面前没处女!”
  目前“七所八所”执法犯法的问题已发展到相当普遍的程度。××省纪委去年曾对××市基层执法部门进行了调查。在800张问卷中,社会各阶层对当地“七所八所”工作情况感到不满意和很不满意的占58.4%。
  在如此严重的腐败面前,一些职位较高的领导干部也不得不作某种妥协、让步。他们要不被人家卡脖子,就不能不硬着头皮搞应酬;他们要寻求发展,就不能不走人情。有位年轻的厂长因批评电霸作风而得罪了当地电力部门,结果工厂三天两头停电。他凭着年轻人的火气,找到专员,请求为他撑腰。没想到专员的话大大出乎他的意料:“这个腰我撑不了,你最好还是趁国庆节快到之际,把电力部门负责人请来,好好吃一顿,向他们道个歉,事情就好办了,否则只能雪上加霜。”这位专员向记者感叹道:“这些部门不用报复,仅仅对付,你就受不了。”

腐败现象abc

  一提起腐败现象,在许多人的头脑里首先反馈出来的是贪污受贿、敲诈勒索。毫无疑问,这些都是腐败现象,但除了经济上的腐败之外,更值得一提的是政治上和作风上的腐败。
  经济上的腐败是最常见的一种腐败。它的突出表现之一就是贪污受贿。据有关资料,全国检察系统近8年来查处贪污受贿案件12万多件。广东省近9年来因贪污受贿而受到党纪处分的党员有7560人,其中有些是县处以上的领导干部。
  “官倒”是经济上腐败的又一大表现。它所带来的暴利远远超过了一般的贪污受贿。××省监察厅抽查了××钢铁厂去年1至8月份自销钢材23万吨中的12万吨,发现光各级领导批条子的就有6万吨,其中近一半有“官倒”嫌疑,涉及150多个单位。按最保守的算法,倒一吨钢材赚500元,那么3万吨就非法获利1500万元。
  敲诈勒索是经济上腐败的第三大表现。这个问题在基层执法部门、行政管理部门和公用事业单位尤为突出。本属正常办理的业务,有些人却借故拖延、刁难,弄权勒索,吃请受礼。××调市有个区公安分局治安队反走私组,成立才一个月,组长就两次进行敲诈勒索。
  经济上腐败的第四大表现是入“权力股”。有的干部利用职权,为自己亲属经营的个体企业提供各种方便,甚至私自参与经商办企业,无本万利入干股。××省××县××镇镇委副书记、副镇长、派出所指导员、工商所长等4人,强行在农民开采的金矿入“干股”,每人分红7000元。
  比一般的索贿受贿、敲诈勒索更为严重的腐败是政治上的腐败,它的突出表现之一就是任人唯亲。在有些地方,封建的血缘关系、人情关系比才能更重要。老上级用老下级,老战友用老战友,老同学用老同学,老关系用老关系,造成裙带风盛行。群众对领导干部的这种“窝子兵”非常不满,讽刺道:“儿子开车老子坐,孙子提水爷爷喝,机关成了家属院,群众生气没奈何。”××省一位县委书记说,由于多年的近亲繁殖,如果查处一个科级干部的问题,就会得罪半个县城。而得罪人多了,工作也就进行不下去,于是对有问题的干部,我就大事化小,小事化了。
  以权压法可以算政治上腐败的第二大表现了。有些当权者为了自己的私利或小圈子的利益,以权压法,随意干扰办案工作。在他们面前,最神圣的法律也显得苍白无力。××市外经委开办的“××国际经济开发公司”,多次倒卖紧俏生产资料,牟取暴利,却迟迟得不到处理。当物价检查人员进入公司调查时,这家公司的经理公然声称:“我是市政府的私生子,你们罚款找市长去!”
  政治上腐败的第三大表现是“顺我者昌”、“逆我者亡”。有些人容不得反面意见,谁要是得罪了他,谁就甭想“翻身”。除非他不在台上。××市监察局成立3个月时接待的16人(次)来访中,属于领导打击报复的就有5人。至于让人有苦说不出来的报复就更多了。这种情况,致使许多人趋炎附势,明知领导有错,甚至犯罪,但谁也不吭声。
   作风上的腐败同样不可小看。它的突出表现之一就是高高在上,衙门作风盛行。门难进、脸难看、气难受。我们在××省××县仅住了两天,群众闻讯而来告状的就不下10来起。有的牵牛驮状进京城,有的要到天安门城楼撒状喊冤。
  腐化堕落也可以算作风上腐败的一大表现。在广东省抓获的嫖娼人员中,有些是国家干部。如××县某副县长、××市财办某副主任。

不容忽视的问题

  天下兴亡多少事,自身腐败遭厄运。在我们到华北、中南和华东部分省市采访中,有不少人提起这条千古遗训。
  腐败现象使改革措施走样变形,无法取得预期效果,甚至难于出台。大学生分配制度的改革方案一吹风,即遭普遍反对,结果不得不一再推迟出台。原因何在?并不是方案本身不合理,而是由于党风官风不正问题的存在。一旦实施这个方案,大学生分配就将会被拉关系、走后门、以权谋私所左右。还有许多改革措施从道理上讲是正确的,也是可行的,然而一实施起来,就走样变形。人事制度改革为某些人任人唯亲、排斥异已开了方便之门;厂长经理负责制变成了某些人滥用职权的家长负责制,承包制则扭曲为满足自己私利的“权力承包”。现在许多人对住房改革忧虑重重,在改革先行一步的一些地方已传来信息:领导干部的补贴名目繁多,将已占据的住房低价向自己“出售”,将低价“购得”的住房再行出租。
  更重要的是腐败现象降低了人们对改革的承受力,并酝酿了社会不安定因素。随着物价改革措施的相继出台,对改革的社会心理承受力问题日益突出。当一个民族的伟大事业面临困难的紧要关头,上下同心同德,共渡难关显得尤为重要。然而同心同德的前提是同甘共苦(同甘共苦并不等于平均主义)。就连封建王朝的改革家、资产阶级的改革家在改革时也往往要用自己的廉洁取信于国人。而在我们有些地方却是大权大捞,小权小捞,无权受苦,不满情绪由此酿成,从而削弱了党和政府的权威,降低了群众对改革的承受力。
  日趋严重的腐败现象还使我们难以在改革中建立起一种合理的利益分配关系,结果既无法形成对效率的刺激,又难以实现任何意义上的公平。目前的腐败现象,大部带有封建主义的特点,是封建特权的表现或衍生物。这种腐败现象渗透到经济生活中,将会形成一种畸形的商品经济,其突出特点就是缺乏公平竞争的环境。在这种环境中,只能在抑制效率的同时,扩大社会中各种形式的不公平。实际上,以权谋私等腐败现象,已成为社会财富中一个起重要作用的因素,从而使一种合理的利益分配关系难以形成。

一个荒诞的公式

  目前我国正处于计划经济与市场调节相结合的大转变时期,新旧两种体制同时并存。这种双轨制很容易引发下述问题:已经采取了商品形态的经济活动,其经营流向却沿着旧体制的轨道走,特别是沿着权力流向走,从而形成初始形态的商品经济与原有权力过分集中的体制交汇在一起的局面。这就为金钱与权力的交换提供了条件。最有力的例证是乡镇企业,它是最早按市场法则致富的经济主体,完全游离在计划体制之外。为了获得原料、打开销路,有些人就贿赂握有财权物权的大小官员,导致官员的腐败。
  双轨制还以差价巨大而诱发了腐败。物资分配上的计划内与计划外,价格控制上的议价与平价,其间的差价之大,足以使伺机牟取暴利的人动心妄为。“官倒”就是在这种体制条件的暴利诱惑之下应运而生。“官倒”们利用或通过权力以平价或低价搞到紧俏物资,如钢材、铝锭、家用电器等,每吨(台)加价上千元,倒卖几百吨(台),就获取数十万、数百万元暴利。更有甚者,倒卖批文,一纸批文,字字千金,隐含着几万、几十万甚至几百万元的差价。
  实行双轨制,而又政企不分、官商不分,企业和商人就有求于官员,双方之间容易发生权力与金钱的兑换,形成权力等于多少吨钢材、多少个外汇指标等这样荒诞的公式,以致人们责问:这是经营商品,还是倒卖权力?实际上,行贿者用钱买权,可牟取暴利;受贿者以权换钱,收取不义之财,有人称之为:“用金钱买共产党的权,再用共产党的权骗共产党的钱。”
  既然双轨制为腐败现象的产生提供了诱因和条件,那么能不能说腐败现象是向商品经济过渡的“必然现象”和“必要代价”呢?我们以为未必尽然。
  这种“必然论”来源于美国学者亨廷顿的观点。我国一些中青年学者表述过这种观点,并以外国历史和中国现状来印证。
  但仔细推敲,“必然论”带有片面性。首先,亨廷顿的原意是:一方面,所有国家推进现代化时都出现过严重腐化;另一方面,必须把腐化限制在一定范围内。他们只取前一点而忽略后一点。其次,商品经济是对旧体制弊端的彻底否定,而腐败现象则是旧体制痼疾的恶性延续。两者相对于旧体制而言具有伴生关系,但两者之间并不构成“必然现象”和“必要代价”的关系。两者是矛盾对立的:产生时一善一恶,相伴而生;演化后一盛一衰,彼此相克,商品经济将逐步缩小腐败现象滋生的土壤。再次,从中外历史看,腐败现象并非发展商品经济时才有,自然经济的封建时代贪官污吏并不少;产品经济的“文革”期间也有腐败,即凭借权力捞取当时紧俏的社会价值,如参军、返城、提干等。

软约束、胶约束与硬约束

  如果双轨制是腐败现象产生的温床的话,那么制衡机制的脆弱就等于为腐败现象的横行发了通行证。
  我国长期靠道德自律、思想教育等方法防治腐败,这是软约束。人们在恶之诱惑于前,特别是在短缺经济的条件下,很容易突破这道防线。软约束失灵以后,过去常常继之以大规模的政治运动。这对遏制腐败现象虽起到了一定作用,也使生产力遭到了巨大破坏。历史发展到今天,已不允许我们重复以往的错误。政治运动,这柄悬在人们头上的利剑一经取消,而行之有效的监督机制没有相应建立,就给一些腐败分子带来作恶而不受惩罚的机会和缝隙。
  应当说大多数人是知法守法的“君子”,但总有怀着“天知地知”侥幸心理知法犯法的”小人”。而由于经济体制和政治体制上的缺失和漏洞,又使这些侥幸心理常常变成现实。得手的“小人”远远多于被杀的“小人”,在客观上对腐败现象起了推波助澜的作用,使有些人甘冒风险,步他们的后尘。这也是杀一不能儆百的症结所在。事实上,这些“小人”的示范效应比赤裸裸地教唆犯罪更有说服力,危害也更大。
  有力的监督是硬约束,即权力制衡,以权力制约权力,它不受任何外来力量的干扰,一切按法律行事。
  也许有人会问:新成立的纪委、监察、检察等部门难道不能实施硬约束吗?从道理上讲是可以的,但是这些监督机关本身也应受到应有的监督。在当年包公秉公办案的某地,有关部门对该市××区检察院、法院查办的18l起案件进行了抽查,发现有13起案件不能秉公办案,占7.2%,其主要原因是关系网、说情风作祟。

虚拟的“主人翁”与实在的“大家拿”

  一个司空见惯的现象,在不断地亵渎着我们那神圣的理论:有些人对自己的东西就象对自己的眼睛一样爱护,而对公有财产却能捞就捞,能偷就偷。我们不是常说,我们都是国家的主人吗?按理主人是不会盗窃自己的财产的呀。其实,主人翁的责任感首先不是一个思想问题,而是一个所有权问题。只有当每个社会成员清楚地感受到社会主义所有制对自己究竟意味着什么,才会真正以主人的身分行使自己的支配权、劳动权和分配权。
  公有财产没有真正的主人翁,便成了“大家拿”的对象。特别对特权者来说,公共财产成了他们为自己营造天堂的工具。为何大吃大喝屡禁不止,要害是不从自己的腰包里掏钱。正如新谚云:“不吃白不吃,白吃谁不吃,吃了也白吃。”
  由此可见,公有财产竟然成了一些特权者的私有财产,他们可以无忧无虑地使用。
  上行下效,每个人只要有机会就把公有财产当作私有财产使用,只要有可能就把公有财产据为己有,因此,公有财产真的成了无人认领的财产了。报载,联邦德国一位女秘书因用公费寄了三封私人信件而被解职。如果我们也照搬此标准,简直不敢想象有多少人会丢掉饭碗。

*   *   *   *

  按照通常的做法,每一篇调查报告都应开出一个医治病症的药方,诸如办法、意见、方案之类。但是,在如此复杂的问题面前,记者能做些什么呢?党和国家领导人还在殚精竭虑,运筹帷幄。我们,三个普通的新闻工作者,姑且作一点意愿良好的假设:
  假如:各种权力之间的制衡机制不再象橡皮条拟的一拽就断;
  假如:广大人民真正成了主人翁;
  假如:制定出一套行之有效的法律政策和行政措施来弥补双轨制的漏洞;
  假如:扩大和强化民主监督;
  假如:从严治党治吏;
  假如:通过大规模交流方式,短期内改变监察部门干部的素质构成;
  是的,有多少事情等待我们去做呀。好在消灭腐败现象的攻坚战已经开始了。

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发表于 2003-7-8 10:20:00 | 显示全部楼层
 
上述文章表明:党中央在1989年就开始了消灭腐败现象的攻坚战。
 
发表于 2003-7-8 11:55:00 | 显示全部楼层
 
腐败的根源是自私,光治腐败是不够的,要治根源!其实很多现象跟我们的教育都有联系,社会未来的“根源”现在在我们手上,将来他们会成为怎么样的人很大程度上靠我们的!别以为自己是音乐老师没什么作为,在我看来一个健全的人,语文数学等只能给他思考给他武装自己的只是,而他们心灵的善感靠的是艺术,包括音乐!
 
发表于 2003-7-8 14:11:00 | 显示全部楼层
 
此个时期,腐败有根源,党也未必有能力深究。对于某些东西,我们可能狠不得组织一个联盟,向腐败分子一个个挥舞宝剑。但,心有余而力不足,为什么,因为是时代、民族素质与意识的原因,还有社会总的政治、经济生产的原因。所以,各位要在这时期斗争要讲策略,多动脑子,少说废话。

楼上有人说的不合本站宗旨的一些话,我想适当做修改,请原谅。
 
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